各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：
　　《运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。

　　为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》（吉政办发〔2016〕35号）精神，充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、总体思路
　　紧紧围绕国家和省关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的决策部署，按照市委关于妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”的总体要求，坚持市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府服务和监管作用，以打造公平高效、充满活力的市场环境为中心，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，将大数据理念、技术和资源充分运用到对市场主体的服务和监管全过程，大力推进“互联网＋”和大数据条件下的政务创新，推行事中事后监管和预测预警，进一步优化发展环境，释放市场主体活力。
　　二、总体目标
　　提高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性。推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。推动政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。到2017年，建立健全政府对市场主体服务和监管相关的大数据资源统筹规划、归集整合、共享开放管理协调机制；到2018年，健全完善大数据应用基础设施，着力拓展、提升重点领域的大数据应用；到2020年，政府服务和监管的精细性、针对性、有效性、预见性显著增强，运用大数据成为提高政府治理能力的重要手段。
　　三、主要任务
　　（一）提高政府运用大数据的能力。
　　1.推进电子政务协调发展。建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等全市基础信息资源库，推进全市宏观调控、社会管理、公共服务等各领域业务信息资源库建设，提高政务信息化水平。〔责任单位：各县（市、区）政府、市直相关部门〕
　　2.加强和规范政府数据采集。建立健全政府大数据采集制度，建立政务数据采集目录，梳理政务部门数据集，明确各类数据采集责任单位，规范采集渠道，确保“一数一源”。已确定采集责任单位，能够通过共享获得的政务信息不再重复采集。加强数据质量把控，建立数据质量反馈更新机制，确保数据的及时性、准确性和完整性。各部门要按照统一标准规范制定本部门、本行业的操作办法，在履职过程中，依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存、及时更新，并及时与信用信息数据交换平台实现共享。严格区分涉密信息和非涉密信息，合理设定政府信息公开范围。构建全市政务信息资源总体架构，规范政务数据采集、加工、汇聚、组织、共享、分析、应用等信息资源的全生命周期开发利用环节，实现政务信息资源精细化管理。（责任单位：市直相关部门）
　　3.逐步建立政府信息资源管理体系。落实《吉林省企业信用信息管理办法》和《吉林省公共信用信息管理暂行办法》，建立和完善信用信息数据交换平台，实现全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。完成重点行业信用信息系统建设和对接，实现各类行业信用信息的双向共享。建立以自然人、法人为对象的征信系统，对接省、市信用信息数据交换平台，实现征信系统和公共信用信息系统间双向数据共享。支持各县（市、区）因地制宜统一政府信息资源管理力量，统筹建设、管理和开发利用政府信息资源。〔责任单位：县（市、区）政府、市社会信用体系建设工作领导小组成员单位〕
　　4.向社会力量购买大数据资源和技术服务。各地、各部门要按照有利于转变政府职能、降低行政成本、提升服务质量和财政资金效益的原则，充分发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合、开发和服务等方面的优势，通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强政府与企业合作，为政府科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。按照规范、安全、经济的要求，建立健全政府向社会力量购买信息产品和信息技术服务的机制，加强采购需求管理和绩效评价及对所购买信息资源准确性、可靠性的评估。〔责任单位：各县（市、区）政府、市财政局〕
　　（二）运用大数据提高服务水平。
　　1.创新政府服务理念和服务方式。充分运用大数据技术，掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套