各县(市、区)人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市直各相关部门：
信用承诺制度是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容，是实行宽进严管、加强事中事后监管、促进市场公平竞争、释放市场主体活力的重要举措，是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要抓手。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发〔2019〕35号）》等文件关于建立信用承诺制度的要求，推进我市社会信用体系建设工作，现就有关事项通知如下：
一、使用范围
（一）信用承诺的适用对象
信用承诺的适用对象是指在本市区域内向各级行政机关提出行政事项申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。
（二）建立信用承诺制度的单位
1.具有市场监管职能的安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环境保护、政府采购、公共资源交易等行业主管部门；
2.具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织；
3.其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。
（三）信用承诺制度的类型
1.主动公示型信用承诺。各级行业主管部门引导企业按照“信用中国（吉林通化）”网站公示模板作出综合信用承诺，公开声明产品服务标准、质量等，接受社会各界监督。（各县（市）、区人民政府，各行业主管部门负责[注 1]）
2.审批替代型信用承诺。由行政审批机关根据各自权限，研究制定告知承诺书格式文本，在公民、法人和其他组织提出行政审批申请时，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定。 （各县（市）、区人民政府，各行政审批部门负责[注 2]）
3.行业自律型信用承诺。由行业协会商会根据行业特点，统一制定行业自律承诺格式文本，组织会员作出承诺，并在行业协会商会网站和“信用中国（吉林通化）”网站上公示。（各县（市）、区人民政府，市工商联、市民政局、市商务局等行业协会商会主管部门）
4.容缺受理型信用承诺。在办理行政审批以及其他事项时，除法律法规明确要求提供的材料外，相关材料不齐备情况下，有关部门在市场主体提交信用承诺书后可先行受理。（各县（市）、区人民政府，各行政审批部门负责[注 2]）
5.信用修复型信用承诺。行业主管部门在开展信用修复工作时，应要求失信主体承诺一定时间内不再产生新的失信行为，违反信用承诺的，接受相关信用记录恢复按最长公示期予向社会公示。 （各县（市）、区人民政府，各具有行政处罚职能部门负责[注 2]）
二、承诺内容
（一）承诺本单位（个人）提供的所有资料均合法、真实、有效，并对所提供资料的真实性负责；
（二）承诺本单位（个人）严格按照国家法律、法规和规章开展相关经济活动，全面履行应尽的责任和义务，主动接受行业监管和事务管理，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；
（三）承诺本单位（个人）不违约毁约，守合同、重信用，维护经营者、消费者的合法权益；
（四）承诺本单位（个人）自觉接受行业管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
（五）承诺本单位（个人）自愿按照信用信息管理有关要求，将信用承诺信息和失信信息纳入各级社会信用平台，并通过信用门户网站向社会公示信息；
（六）行业管理部门、行业组织结合法律法规规定，需要作出的其他承诺。
三、工作要求
各成员单位应高度重视信用承诺制度的施行工作，建立健全工作管理责任机制，明确责任人，引导企业积极做出信用承诺。要及时研究解决信用承诺制度实施过程中发现的问题，切实做好信用承诺制度实施的各项工作。同时，要加强宣传培训，引导生产经营单位规范执行信用承诺制度，不断增强信用自律意识，营造诚实守信社会环境。承诺的制定和报送情况将作为重要考评内容纳入年底绩效考核。
（一）规范承诺书格式文本
市行业主管部门、行业组织等应根据管理需要或自身业务实际，结合模板内容，制定特定应用场景的信用承诺书格式化文本，即审批替代型信用承诺、行业自律型信用承诺、容缺受理型信用承诺。（于8月10日前 报至市信用办，邮箱thxinyong@163.com，在“信用中国（吉林通化）”进行公示供企业下载）。
（二）作出信用承诺
《信用承诺书》由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人（或负责人）签字、盖章或按手印；《信用承诺书》一式两份，一份由信用承诺对象留存、一份交接受承诺的部门或行业保存；《信用承诺书》产生后，应由归集部门在5个工作日以PDF或JPG格式推送至通化市社会信用体系建设工作领导小组办公室（邮箱：thxinyong@163.com）。
（三）信用承诺运用
各行业主管部门、行业组织应通过自建网站和“信用中国（吉林通化）”网站向社会公示，将信用承诺履约情况纳入各类主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、信用等级评定、实施行业信用分类监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒；根据“放管服”改革的要求，依法依规开展的其他应用。
（四）信息变更
已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，各部门应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示。
电子版请自行到thshxytx@163.com下载，密码rhj123
通化市社会信用体系建设工作领导小组办公室
2020年8月5日
注 1：各行业主管部门包括
市中级人民法院、市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民族事务委员会、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市粮食和物资储备局、市人民防空办公室、市金融工作办公室、市林业局、市住房公积金管理中心、通化广播电视台、市税务局、市社保局、市统计局、市气象局、市邮政管理局、通化海关、人民银行通化市中心支行、银监会通化监管分局。
注 2：有行政许可和行政处罚的市直部门包括
市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市工业和信息化局、市民族事务委员会、市公安局、市国安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市消防支队、市审计局、市市场监督管理局、市粮食和物资储备局、市人民防空办公室、市金融工作办公室、市林业局、市住房公积金管理中心、市税务局、市气象局、银监会通化监管分局、人民银行通化中心支行、市烟草局、市邮政管理局。
附件：
附件.doc
