法安天下，德润人心。  

以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，把社会信用体系建设摆在治国理政的重要位置。党中央、国务院密集出台了一系列与信用建设密切相关的改革文件，社会信用体系建设工作已进入全面深化推进的新阶段。

近年来，延边州紧紧围绕城市信用状况监测预警指标中的信用制度及基础建设、营商环境、信用监管、权益保护四个方面40项指标，逐条分析制定工作方案，相继开展了搭建制度、统一标准、推广应用、规范惩戒、强化宣传等工作。据国家公共信用信息中心《城市信用监测月报》最新显示，2020年10月1日至2021年9月30日期间，在全国 40 个地州盟中，延边州城市信用监测综合指数87.66，连续10个月保持排名第 1 位，较去年同期上升35位；在全国383个县级市监测排名中，延吉市第5位，综合指数88.04；和龙市第21位，综合指数87.00；珲春市第32位，综合指数86.02；敦化市第44位，综合指数85.19；图们市第58位，综合指数84.59；龙井市第79位，综合指数83.45，均取得了良好成绩。

一、全面提升，构筑公共信用信息归集共享“大通道”。

信用信息的归集和共享是社会信用体系建设的基础和关键。延边州依托吉林省信用信息共享平台，整合公共事业等领域信用信息，全面提升信用信息化建设水平。开通“一网、一号、一平台”，“一网”即“信用延边”门户网站。该网站是信用工作成果、信用应用、信用信息公示查询、信用修复等功能的集中展示窗口。“一号”即信“信用延边”微信公众号。展示我州信用工作动态、特色亮点，发布权威政策解读。“一平台”即信用综合服务平台。按照“省统市用”模式，在全省统一部署下，我州通过购买吉林祥云公司服务方式完成信用综合服务平台部署应用，目前共归集共享各类信用信息1554.8万条。

公开公示行政许可和行政处罚（简称“双公示”）信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要体现，是促进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能的有效手段。我州全面梳理编制行政许可和行政处罚事项目录，归集、公示行政许可信息13.76万条，行政处罚信息10217条，总计14.78万条。通过信用中国协同工作平台全面开展对一般行政处罚失信主体信用修复工作，共修复330条，对保障失信主体权益，打造诚信延边，提高全社会信用水平，营造优良信用环境起到了积极作用。

二、先行启动，率先搭建金融服务实体经济“云平台”。     

一直以来，延边州坚持金融与实体经济互融共生的理念，牢牢把握金融服务实体经济本质要求，采取政府搭台组织银企对接、设立“助保金池”等多种措施，拓宽民营企业融资渠道。但在实际工作中，我们感到政银企信息不对称、对接时效性不强等问题还比较突出。如何搭建一个“全天候、全覆盖、实时化”的线上对接平台，成为亟待解决的课题。2017年9月，通过学习借鉴先进地区经验，我们结合实际，自主建成“延边州融资服务平台”，为金融机构和市场主体提供线上+线下、标准化+个性化的金融服务，实现融资机制规范化、政银企对接信息化、融资服务一体化、金融机构流程实时对接化，有效化解中小微企业的“融资难、融资贵、融资繁”等问题。2020年9月，按照国家发改委的统一部署，顺利与全国“信易贷”平台对接，在平台上丰富各类信用服务，提供“信易贷”创新产品，切实满足企业多场景、个性化的资金需求。

今年5月25日，延边州承办了全国推广“信易贷”模式，促进金融服务实体经济工作现场会，并在会上作了典型经验交流。截至目前，全国“信易贷”平台（延边站）入驻企业及个体工商户61307户，累计放款2239笔，放款74.14亿元，其中信用贷款107笔，放款9.216亿元。

三、功能联动，丰富完善守信激励应用场景“百宝箱”。

2020年，延边州与长春市建立了省内首个跨城“信易+”守信激励联动机制，推动“信易+”守信激励应用场景跨城互认。长春市与延边州将在社会信用信息互通、个人信用分（守信激励名单）互认、“信易+”场景应用等方面开展合作，为两地诚信市民和诚信企业在出行、旅游、公共文化服务、审批、监管等场景中提供更多优惠。

此外，全州在“信易+政务服务”“信易+志愿”“信易阅”“信易批”“信易行”“信用+农村”等23个领域开展“信易+”工作，其中和龙市、图们市开展的“信易阅”活动，为“道德模范”“延边好人”和守信对象开启免押金租书、免费借阅图书等便利服务；珲春市开展“信易购”活动，三大运营商对诚信市民和参加中、高考考生给予手机购机优惠、赠送宽带等系列优惠活动；在珲春市哈达门乡明新村开展信用乡村试点工作，举办评选“诚信之家”守信激励活动，全村93户居民全部签署信用承诺书，并从中推选出6户“诚信之家”，引导村民崇德向善，提升文明素养，以守信激励促进乡村治理；和龙市以清湖村为试点创建了“爱心信用超市”，通过“表现换积分，积分换物品”的方式，调动村民参与信用体系创建的热情；安图县出台《安图县巡游出租汽车文明驾驶员评选方案》。评选出安图县10名第一批诚信标兵。并在安图县政务大厅LED显示屏和驻厅窗口向社会予以公示，“信用交通安图”建设取得了初步成效，全州已形成了“信用有价值，守信有力量”良好氛围。

四、多元驱动，合力打造信用分级分类监管“全链条”。

开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管在进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面具有重要作用。延边州高度重视信用分级分类监管工作，发布《关于全面建立信用承诺制度的通知》，全州各相关单位依据各自权责清单，梳理可开展告知承诺的行政许可事项，广泛开展信用承诺制度，制定承诺书范本20余份，截至目前，全州共签订信用承诺书58502份，作为行业监管事前重要依据。

出台《关于开展公共信用综合评价推进信用分级分类监管的通知》《关于对全州履行兵役义务领域失信主体实施联合惩戒的办法（试行）》《延边州消防领域信用“红黑名单”联合奖惩实施办法（试行）》等文件。在履行兵役义务、消防领域、医疗保障等15个领域开展信用等级评定，实施分级分类监管。根据行政相对人信用信息归集、信用承诺、许可管理、日常监督检查等进行综合评定、实行动态管理，形成事前、事中、事后环节全覆盖的信用监管模式。《延边州人力资源服务行业综合信用评价及分级分类管理试行办法》已经启用，首批45家企业和人力资源服务机构递交了信用承诺书，对州内993家食品生产流通市场、人力资源服务、企业环境主体开展了全覆盖、标准化、公益性的公用信用综合评价，信用大数据平台升级完成后，可将评价结果及企业评级报告推送至政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用。

结合“国家51个联合奖惩合作备忘录”内容，协调各相关部门认真对奖惩事项进行梳理，制定《对全州履行兵役义务领域失信主体实施联合惩戒的办法（试行）》《延边州消防领域信用“红黑名单”联合奖惩实施办法（试行）》。目前，已向国家机制化反馈联合奖惩案例206条。

下一步，我州将对标国家信用示范城市，把信用建设深度融入新一轮“一主六双”高质量发展战略布局当中，加强组织领导、健全体制机制、实施重点突破、提供有力保障。在巩固我州城市信用监测排名领先地位的同时，促进社会信用体系建设深入开展，统筹协调、推动“信用延边”创建，让诚实守信“文明花”开满延边大地。