近年来，集安市紧紧抓住《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《吉林省东部绿色转型发展区总体规划（2013—2020年）》、《通化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《集安市农业发展“十三五”规划》等多项优惠政策这一有利契机，提出了“立足特色产业，构建乡村旅游大格局”的总体目标和思路。把发展特色产业和乡村旅游作为主导产业进行了重点谋划和培育，促进了集安市各项事业统筹发展。

一、围绕做好“长”的文章，着力谋划乡旅大格局

集安市将紧紧围绕把握国家沿边开发开放和我省东部山区绿色转型发展的重大契机，抓住集安人参现代农业产业园、省级葡萄现代农业产业园创建的机遇，依托特产、旅游资源优势，通过建基地、调结构、上技术、创品牌、掘文化，努力把集安市打造成为以优质人参和鸭绿江河谷山葡萄为支柱产业的特产业强市。大力发展以人参为代表的中药材产业，全力打造以山葡萄为代表的特色优质果业，有序发展其他特色资源产业，在增强地方经济实力和财政实力的同时，为旅游业提供农业观光、休闲体验等配套服务，丰富旅游商品，有效增加农民收入。用工业化思维谋划特产业，紧紧围绕和服务于健康产业、旅游产业发展，推动一、二、三产业深度融合。加快推进人参现代农业产业园、清河人参小镇、鸭绿江河谷山葡萄产业带、特色水果观光采摘园等项目建设。发挥好现有人才作用，抓好后继人才培养，加大人才引进力度。支持人参研究所与吉林农大、中国农科院特产所以及大地参业等单位合作，深入开展农田栽参和老参地再利用等课题研究攻关。依托山葡萄酒研发中心，加强与中国农大的合作，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广。加大对企业创建名牌产品、驰名商标的支持力度，鼓励有关乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品、绿色有机产品。积极开展国家级有机农业示范区、农业标准化示范区等创建活动。

二、围绕做好“宽”的文章，着力推进乡旅融合

主要以培育有机农业与乡村观光旅游融合发展优势为基点，强力推进农业供给侧结构性改革，推动旅游资源要素、休闲消费市场、农游关联产业、农业龙头企业等优势叠加，促进人参、葡萄、果业等相关产业协同发展，加快推进农游一体化。努力打造现代有机农业观光采摘景观带，综合提升生态、经济、社会效益，促进一产接二连三，形成一二三产业与旅游业融合发展新优势，打造绿色有机农业健康养生之都、生态农业观光采摘旅游目的地。

三、围绕做好“高”的文章，着力推进乡旅项目建设

围绕特色产业和乡村民宿建设工作，全面推进旅游项目建设，高标准打造国家级人参现代农业产业园、省级葡萄农业产业园、清河人参小镇、蓝莓、草莓采摘园等一批有特色、有效益的旅游重点项目。同时，集安市坚持抓大不放小，打造一批满足大众消费需求的“住农家屋、吃农家饭、干农家活”的乡村旅游中低档旅游项目。加快推进益盛汉参产业园、清河人参小镇、鸭绿江河谷山葡萄产业带、特色水果观光采摘园等项目建设。到2020年，全市人参精深加工率达到50%，人参加工业年产值达到85亿元。山葡萄就地精深加工转化率达到80%，年产值达到10亿元。清河人参交易市场年交易额达到30亿元。

四、围绕做好“点”的文章，着力打响乡旅特色品牌

突出地方特色和民族文化特色，提高文化附加值。围绕集安市人参产业及园区、山葡萄及酒庄建设、白桃、蓝莓、草莓、板栗等建设项目，对辖区特色资源进行普查，筛选出具有发展休闲农业潜力的特色产业做为旅游资源进行重点培育，加快基础设施建设步伐，打造一批集农业观光、采摘、体验、度假于一体的休闲农业示范点。拓展人参文化体验游，建立林下参采挖区，非林地人参种植、收获体验区，让游客亲身体验人参的种植、生长、收获全过程；建立人参博物馆深入宣传人参历史文化，向游客普及人参知识，进一步加深印象，宣传集安。开发与旅游地旅游文化主题融合的特色产品一条街。在提供场所的前提下，建设红酒一条街。以生产、销售本地山葡萄酒的酒庄直营店5-7家；以经营红酒为主题的酒吧8-10家。加大宣传力度，创建知名品牌。通过“旅游业+健康产业”发展模式，依托集安市益盛药业、康美新开河等骨干企业，开发人参产业园观光游项目。以参观“企业种植基地+产品加工+品牌展示”为观光游主线，辅以“现场观摩体验+品牌产品试用”，让游客充分了解集安市人参产业，感受企业文化，打响新开河“国参”、益盛“汉参”品牌知名度，提升产品营销力度。争取申办承办特产行业有关权威性重大活动，加大对集安“特产之乡”、“人参精深加工基地”、“山葡萄冰酒之都”等品牌培育和对外宣传力度，提高集安特产的知名度和美誉度。

五、围绕做好“线”的文章，着力提升乡旅精品线路

要以特色种植、特色小镇为载体的美丽乡村建设为契机，着力建设多个集休闲、观光、餐饮、体验等于一体的乡村生态旅游点，形成一个或几个完整的旅游线路，打造“东北地区乡村生态旅游县”，使集安市成为吉林省休闲、度假、游玩目的地，开启乡村旅游的帷幕，促进产业发展，拓宽农民增收致富渠道。对接美丽乡村建设及旅游扶贫攻坚战，将全市11个乡镇建设为各具特色乡村旅游美丽乡镇，并且构建品乡味、享乡居、赏乡景、感乡行、购乡品、悟乡情六大体验产品。依托集安市得天独厚的土壤、光照、气候等因素，全力打造人参、葡萄、花海果香旅游廊道及集安美丽乡村建设，逐步发展成为集观光、休闲和采摘于一体的农业+乡村的旅游发展带。

六、围绕做好“面”的文章，着力改善乡旅人居环境

坚持把基础设施和公共设施建设的投入重点由城市逐步向农村转移，大力加强生态园林村屯建设。围绕建设生态文明、适宜人居的农村新环境，大力开展农村环境综合整治，深入实施绿化、美化、亮化、硬化工程。坚持政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，有计划、有重点、分阶段推进农村道路、供水、学校、医疗、文体活动、垃圾处理等公共服务设施建设，不断提高农村基础设施水平。按照因地制宜、突出特色、规划先行、产业支撑、项目建设的要求，大力加强小城镇建设，着力打造一批经济发达、功能齐全、环境优美的经济强镇。